治安策（一）原文
治安策（一）
西汉·贾谊
夫树国固，必相疑之势，下数被其殃，上数爽其忧，甚非所以安上而全下也。今或亲弟谋为东帝，亲兄之子西乡而击，今吴又见告矣。天子春秋鼎盛，行义未过，德泽有加焉，犹尚如是，况莫大诸侯，权力且十此者乎！然而天下少安，何也？大国之王幼弱未壮，汉之所置傅、相方握其事。数年之后，诸侯之王大抵皆冠，血气方刚，汉之傅、相称病而赐罢，彼自丞尉以上遍置私人，如此，有异淮南、济北之为邪？此时而欲为治安，虽尧、舜不治。
黄帝曰：“日中必熭，操刀必割。”今令此道顺而全安，甚易；不肯早为，已乃堕骨肉之属而抗刭之，岂有异秦之季世乎？夫以天子之位，乘今之时，因天之助，尚惮以危为安，以乱为治，假设陛下居齐桓之处，将不合诸侯而匡天下乎？臣又知陛下有所必不能矣。假设天下如曩时，淮阴侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韩信王韩，张敖王赵，贯高为相，卢绾王燕，陈豨在代，令此六七公者皆亡恙，当是时而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也。天下淆乱，高皇帝与诸公并起，非有仄室之势以豫席之也。诸公幸者乃为中涓，其次厪得舍人，材之不逮至远也。高皇帝以明圣威武即天子位，割膏腴之地以王诸公，多者百余城，少者乃三四十县，惠至渥也。然其后七年之间，反者九起。陛下之与诸公，非亲角材而臣之也，又非身封王之也，自高皇帝不能以是一岁为安，故臣知陛下之不能也。
然尚有可诿者，曰疏。臣请试言其亲者。假令悼惠王王齐，元王王楚，中子王赵，幽王王淮阳，共王王梁，灵王王燕，厉王王淮南，六七贵人皆亡恙，当是时陛下即位，能为治乎？臣又知陛下之不能也。若此诸王，虽名为臣，实皆有布衣昆弟之心，虑亡不帝制而天子自为者。擅爵人，赦死辠，甚者或戴黄屋，汉法令非行也。虽行，不轨如厉王者，今之不肯听，召之安可致乎！幸而来至，法安可得加！动一亲戚，天下圜视而起，陛下之臣虽有悍如冯敬者，适启其口，匕首已陷其胸矣。陛下虽贤，谁与领此？故疏者必危，亲者必乱，已然之效也。其异姓负强而动者，汉已幸胜之矣，又不易其所以然。同姓袭是迹而动，既有征矣，其势尽又复然。殃祸之变，未知所移，明帝处之尚不能以安，后世将如之何！
屠牛坦一朝解十二牛，而芒刃不顿者，所排击剥割，皆众理解也。至于髋髀之所，非斤则斧。夫仁义恩厚，人主之芒刃也；权势法制，人主之斤斧也。今诸侯王皆众髋髀也，释斤斧之用，而欲婴以芒刃，臣以为不缺则折。胡不用之淮南、济北？势不可也。
臣窃迹前事，大抵强者先反。淮阴王楚，最强，则最先反；韩信倚胡，则又反；贯高因赵资，则又反；陈豨兵精，则又反；彭越用梁，则又反；黥布用淮南，则又反；卢绾最弱，最后反。长沙乃在二万五千户耳，功少而最完，势疏而最忠，非独性异人也，亦形势然也。曩令樊、郦、绛、灌据数十城而王，今虽已残亡，可也，令信、越之伦列为彻侯而居，虽至今存可也。然则天下之大计可知已。欲诸王之皆忠附，则莫若令如长沙王；欲臣子之勿菹醢，则莫若令如樊、郦等；欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。令海内之势如身之使臂，臂之使指，莫不制从；诸侯之君不敢有异心，辐凑并进而归命天子，虽在细民，且知其安，故天下咸知陛下之明。割地定制，令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙毕以次各受祖之分地，地尽而止，及燕、梁他国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，举使君之。诸侯之地，其削颇入汉者，为徙其侯国及封其子孙也，所以数偿之。一寸之地，一人之众，天子亡所利焉，诚以定治而已，故天下咸知陛下之廉。地制一定，宗室子孙莫虑不王，下无倍畔之心，上无诛伐之志，故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，贯高、利几之谋不生，柴奇、开章之计不萌，细民乡善，大臣致顺，故天下咸知陛下之义。卧赤子天下之上而安，植遗腹，朝委裘，而天下不乱，当时大治，后世诵圣。一动而五业附，陛下谁惮而久不为此？
天下之势方病大瘇。一胫之大几如要，一指之大几如股，平居不可屈信，一二指搐，身虑无聊。失今不治，必为锢疾，后虽有扁鹊，不能为已。病非徒瘇也，又苦跖盭。元王之子，帝之从弟也；今之王者，从弟之子也。惠王之子，亲兄子也，今之王者，兄子之子也。亲者或亡分地以安天下，疏者或制大权以逼天子。臣故曰非徒病瘇也，又苦跖盭。可痛哭者，此病是也。
治安策（一）注释
树国：建立诸侯国。
数：屡次。
亲弟：指汉文帝的弟弟淮南厉王刘长。《汉书·五行志下之上》：淮南王长“归聚奸人谋逆乱，自称东帝”。刘长的封地在今安徽淮河以南地区，在长安的东方，所以称“谋为东帝”。刘长谋反后被废处死。
亲兄之子：指齐悼惠王刘肥的儿子济北王刘兴居。汉文帝三年（公元前177年）济北王谋反，发兵袭击荥阳，失败被杀。乡：通“向”。
吴：指汉高祖侄子吴王刘濞。见告：被告发。
春秋：指年龄。春秋鼎盛，即正当壮年。
莫大：最大。
傅：指朝廷为年幼诸侯设的太傅、少傅。相：朝廷派到诸侯国的最高行政长官。
冠：二十岁。古代男子二十岁时举行冠礼，标志已成年。天子、诸侯则在二十岁时加冠。
丞尉：县的文武官员。
熭（wèi）：暴晒。
今：如果。
抗刭（jǐnɡ）：杀头。
季世：末世。
匡：正。
曩：从前。
淮阴侯：韩信，汉初封楚王，后贬为淮阴侯，最后以谋反被杀。黥布：即英布，汉初封为淮南王，最后以谋反被杀。彭越：汉初封为梁王，后以谋反被杀。韩信：指韩王信，战国韩国韩襄王后代，后投降匈奴并发动叛乱，以谋反被杀。张敖：刘邦女婿，袭父张耳位为赵王。贯高：为张敖相。因刘邦对张敖无礼，怒而欲杀刘邦。卢绾：汉初封燕王，后被疑谋反逃往匈奴。陈豨（xī）：汉初封为阳夏侯，统率赵、代两地军队。高祖十二年自立为代王。
亡恙：无恙。亡，通“无”。
仄室：指非正妻所生之子。豫：事先。席：凭借。
中涓：皇帝近侍官员。
厪（jǐn）：通“仅”。舍人：地位次于中涓的近侍官员。
渥：浓，厚。
角材：比较才能。臣：动词，封官。
诿（wěi）：推托。
悼惠王：齐悼惠王，汉高祖长子刘肥。元王：楚元王，汉高祖弟刘交。中子：赵隐王，汉高祖第三子刘如意。幽王：赵幽王，汉高祖子刘友，原是淮阳王，后徙赵。共（ɡōnɡ）王：赵共王，汉高祖子刘恢。原为梁王，后徙赵。灵王：燕灵王，汉高祖子刘建。厉王：淮南王刘长，汉高祖子。
布衣昆弟：像老百姓中的兄弟关系。
亡（wú）：通“无”。
爵人：封给人爵位。
辠（zuì）：通“罪”。
黄屋：皇帝所乘车，车盖以黄缯做里。
不轨：不守法令制度。轨，法令。
圜（yuán）视：瞪眼怒视。圜，通“圆”。
冯敬：御史大夫。曾揭发淮南王谋反而被刺杀。
领：治理。
屠牛坦：春秋时的一位宰牛人。
芒刃：利刃。顿：通“钝”。
理：肌肉纹理。解：关节缝隙。
髋（kuān）：胯骨。髀（bì）：大腿骨。
斤：古代砍伐树木的工具。
婴：碰，触动。
迹：考察。
倚：依靠，此指投降。
长沙：指长沙王吴芮。
樊：樊哙，汉初封舞阳侯，后为左丞相。郦：郦商，封曲周侯，后为右丞相。绛：指周勃，封绛侯，文帝时为右丞相。灌：指颍阴侯灌婴，官至太尉、丞相。这四人在封地内只收租税而无行政权。
彻侯：通侯，只有封爵而没有封地的诸侯。
菹醢（zū hǎi）：古代一种把人剁成肉酱的酷刑。
倍畔：通“背叛”。
利几：原项羽的大将。汉初封颍川侯，后因谋反被杀。
柴奇、开章：两人都是淮南王的谋士。
赤子：幼儿，这里指年幼的皇帝。
朝委裘：朝见已故皇上的衣裘。
瘇（zhǒnɡ）：脚肿病。
胫：小腿。要：通“腰”。
股：大腿。
信：通“伸”。
搐：抽动。
无聊：无所依靠，难以支撑。
锢：通“痼”。
跖（zhí）：脚掌。盭（lì）：扭折。
元王之子：刘郢客，楚元王刘交的儿子。
惠王之子：刘襄，齐悼惠王刘肥的儿子。
治安策（一）译文
如果封立的诸侯国强大，必然会造成天子与诸侯之间互相对立的形势，臣下屡遭祸害，皇上也多次忧伤，这实在不是使皇上放心、使臣下保全的办法。如今有的亲兄弟图谋在东方称帝，亲侄子也向西袭击朝廷，近来吴王的谋反活动又被人告发。天子现在年富力强，品行道义上没有过错，对他们施加功德恩泽，而他们尚且如此，何况最大的诸侯，权力比他们还要大十倍呢！虽然如此，但是天下还比较安定，这是什么原因呢？因为大诸侯国的国王年纪还小没有成年，汉朝安置在那里的太傅、丞相还掌握着政事。几年以后，诸侯王大都加冠成人，血气方刚，而汉朝委派的太傅、丞相都要称病还乡了，而诸侯王会自下而上地普遍安插亲信，如果这样的话，他们的行为同淮南王、济北王有什么区别呢？到了那时，而想求得天下安定，即使是唐尧、虞舜在世也办不到了。
黄帝说：“到了中午一定要抓紧暴晒，拿着刀子一定要赶紧宰割。”如果要使治安之道顺利而稳妥地推行，是十分容易的。假使不肯及早行动，到头来就要毁掉亲骨肉，而且还要杀他们的头，这难道同秦朝末年的局势有什么区别吗？凭着天子的权位，趁着当今的有利时机，靠着上天的帮助，尚且对转危为安、改乱为治的措施有所顾虑，假设陛下处在齐桓公的境地，大概不会去联合诸侯匡正天下吧？我有理由知道陛下一定不能那样做的。假如国家的局势还像从前那样，淮阴侯韩信还统治着楚，黥布统治着淮南，彭越统治着梁，韩王信统治着韩，张敖统治着赵，贯高做赵国的相，卢绾统治着燕，陈还在代国，假使这六七个王公都还健在，在这时陛下继位做天子，自己能感到安全吗？我判断陛下是不会感到安全的。在天下混乱的年代，高祖和这些王公们共同起事，并没有子侄亲属的势力作为依靠。这些王公走运的就成了亲近的侍从，差一点的仅当个管理宫中事务的官员，他们的才能远不及高祖。高祖凭着他的明智威武，即位做了天子，割出肥沃的土地，使这些王公成为诸侯王，多的有一百多个城，少的也有三四十个县，恩德是优厚的了，然而在以后的十年当中，反叛汉朝的事发生了九次。陛下跟这些王公，并没有亲自较量过才能而使他们甘心为臣的，也不是亲自封他们当诸侯王的。即使高祖也不能因此而得到一年的安宁，所以我知道陛下更不能得到安宁的。
不过，上面这些情况，还有可以推托的理由，说是“关系疏远”。那就请允许我试着谈谈那些亲属诸侯王吧。假如让齐悼惠王统治着齐，楚元王统治着楚，赵王统治着赵，幽王统治着淮阳，恭王统治着梁，灵王统治着燕，厉王统治着淮南，假如这六七位贵人都还健在，在这时陛下即皇帝位，能使天下太平吗？我又知陛下是不能的。像这些诸侯王，虽然名义上是臣子，实际上他们都怀有老百姓那种兄弟关系的想法，大概没有不想采用天子的制度，而把自己当作天子的。他们擅自把爵位赏给别人，赦免死罪，甚至有人乘坐天子的黄屋车，这是他们不执行汉朝的法令。像厉王那样的不守法的人，命令他都不肯听从，又怎么能招他来呢！即使召来了，法律怎么能施加到他身上呢！动了一个近亲，天下诸王都环视着惊动起来。陛下的臣子当中即使有冯敬那样勇敢的人，但是他刚开口揭发诸侯王的不法行为，刺客的匕首已经刺进他的胸膛了。陛下虽然贤明，谁能和您一起来治理这些人呢？所以说，关系疏远的诸侯王必定危险，亲属诸侯王也一定作乱，这是事实所证明了的。那些自负强大而发动叛乱的异姓诸侯王，汉朝已经幸运地战胜他们了，可是没有改变酿成叛乱的制度。同姓诸侯王也袭用了这种做法，发动叛乱，如今已有征兆了，形势又完全回复到以前那种状态。灾祸的变化，还不知道要转移到何处。英明的皇帝处在这种情况下，尚且不能使国家安宁，后代又将怎么办呢？
屠牛坦一天可以宰割十二头牛，而他的刀刃之所以不会变钝，是因为他用屠刀捅剥切割，都是沿着肌肉纹理和关节缝隙来的。至于胯骨、大腿骨这样的大骨头怎么剁，不是用小斧就是用大斧。仁义恩厚，如同君主手中的利刃；权势法制，如同君主的大小斧头。如今的诸侯王，好比胯骨、大腿骨那样的大骨头，不用大小斧头，而要用锋利刀刃去劈，我以为利刃不是会有缺口就是折断。为什么不把仁义恩厚用在淮南王、济北王身上呢？因为形势不容许。
我考察以前的事情，那些诸侯大体上是势力强大的先造反：淮阴侯韩信统治着楚，势力最强，就最先反叛；韩王信依靠了匈奴的力量，也反叛了；贯高借助了赵国的条件，也反叛了；陈豨部队精锐，也反叛了；彭越凭借梁国，也反叛了；黥布凭借淮南，也反叛了；卢绾势力最弱，最后反叛。长沙王吴芮才有两万五千封户，功劳很少，却保全了下来，权势最小而对汉朝最忠顺；这不只是由于性情和别人不同，也是由于形势使他这样。倘若从前让樊哙、郦商、周勃、灌婴占据几十个城为王，那现在他们由于作恶而亡国，也是可能的。假使让韩信、彭越之流，只居于彻侯的地位，即便今天保全，也是可能的。既然如此，那么天下大计就可以知道了。要想使天下诸侯王都忠心归附汉朝，那最好让他们都像长沙王一样；要想让臣下不至于像韩信那样被杀掉，那最好让他们像樊哙、郦商那样；要想使天下安定，最好多多建立诸侯国而使他们的势力减小。力量弱小就容易用道义来指使他们，国土小就不会有反叛的邪念。这样就使全国的形势，如同身体使唤手臂，手臂使唤手指似的，没有不听从指挥的。诸侯王不敢有反叛的想法，如同辐条聚向车轮一样，都归顺天子，即使是老百姓，也会知道他们都很安稳。这样，天下就都知道陛下的英明。分割土地，定出制度：把齐、赵、楚三个王国分成若干侯国，让齐王、赵王、楚王的子孙，全都依次受封先人的那份封地，一直到分尽为止。对燕、梁等其他王国也是这样。有些封地大而子孙少的，也都分成若干侯国，暂时空着搁置起来，等着他们的子孙出生以后，再封他当候。诸侯王的封地，有不少已被削除收归汉朝所有的，那就替他们调整侯国所在的地区，等到要封他的子孙到别的地方去的时候，按侯国的应有户数，给以补偿。一寸土、一口人，皇帝也不占用他们的，确实只是为了安定太平罢了。这样，天下就都知道陛下的廉洁。分封土地的制度一旦确定，宗室子孙没有不考虑保住自己的统治的。臣子没有背叛的念头，皇帝没有讨伐的想法。所以天下就都知道陛下的仁德。法令制定了，没有人触犯；政令推行了，没有人抵触。贯高、利几一类的阴谋不会出现，柴奇、开章那样的诡计不会萌生。老百姓都向往良善，大臣都向皇上表示恭顺。所以天下就都知道陛下的道义。这样，即使让幼儿当皇帝，天下也很安定；即使立一个遗腹子做天子，让臣子朝拜老皇帝遗留下来的皇袍，天下也不至于混乱。这样，就可以使天下安定无事，后代也称颂陛下的圣明。只要采取这样的措施，上述五个方面的成绩也就随之而来了，而陛下又怕什么而久久不这样办呢？
当今，天下的形势像得了严重的脚肿病：小腿粗得差不多像腰围，脚指头粗得差不多像大腿。平时都不能伸屈自如，一两个指头抽搐，浑身就觉得无所依赖。丧失了今天的机会而不医治，一定要成为难治的顽症。以后即使有扁鹊那样的神医，也都无能为力。这个病还不只是浮肿，还苦于脚掌扭折不能走动。楚元王的儿子，是陛下的叔伯兄弟，当今的楚王，是叔伯兄弟的儿子，齐悼惠王的儿子，是陛下亲哥哥的儿子，当今的齐王是陛下哥哥的孙子。陛下自己的子孙，有的还没有分封土地，以便安定天下，旁支的子孙，倒有人掌握大权来威胁皇帝。所以，我说不仅是害了浮肿病，还苦于脚掌扭折了不能走动。令人痛哭的就是这样一种病啊！
