《牧民》原文
国颂
凡有地牧民者，务在四时，宁在仓廪。国多财则远者来，地辟举则民留处；仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱；上服度则六亲固，四维张则君令行。故省刑之要，在禁文巧；守国之度，在饰四维；顺民之经，在明鬼神、祗山川、敬宗庙、恭祖旧。不务天时则财不生，不务地利则仓廪不盈。野荒旷则民乃荒，上无量则民乃妄，文巧不禁则民乃淫。不墇两原则刑乃繁。不明鬼神则陋民不悟，不祗山川则威令不闻，不敬宗庙则民乃上校，不恭祖旧则孝悌不备。四维不张，国乃灭亡。
【注释】
①牧:牧养。这里指统治、治理。 ②务:注重，致力。四时:指春耕、夏耘、秋收、冬藏等农业生产季节。 ③廪(lin音凛):米仓。 ④远者:远方的人，指其他诸侯国的人。 ⑤辟:开辟，开垦。举:尽，全。留处:留下，安居。 ⑥上:君王。服:合于，遵守。六亲:血缘关系较近的亲属，一般指父、母、兄、弟、妻、子。固:团结。 ⑦维:准则。 ⑧文巧:浮华纤巧，指奢侈品的生产和使用。⑨饰:通“饬”。整饬:整顿。 ⑩顺:通“训”。教训:教诲。经:编织物的纵线，这里指常规、常法。 (11)明:尊崇。祗(zhi音知)，恭敬。祖旧:亲宗故旧。 (12)荒旷:荒芜空旷，即指废弃。荒:荒唐怠惰，不务正业。原文为“菅”，据《诸子集成·管子校正》和《管子集校》改。(13)妄:胡乱，引申为行为不正，不法。 (14)璋(zhang音障):诸塞，隔断。两原，两个根源，即上文所说“上无量”为民妄之源，“文巧不禁”为民淫之原。 (15)陋民:小民。 (16)校(jiao音较):对抗，较量。
《牧民》原文
四维
国有四维:一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，天不可复错也①。何谓四维？一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。礼不逾节，义不自进②，廉不蔽恶，耻不从枉③。故不逾节则上位安，不自进则民无巧诈，不蔽恶则行自全，不从枉则邪事不生。
【注释】
①错，通“措”，放置、安放。 ②自进：指妄求钻营。 ③枉：弯曲，行为不合正道，这里指坏人。
《牧民》原文
四顺
政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。民恶忧劳①，我佚乐之②；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠③，我存安之，民恶灭绝，我生育之④。能佚乐之，则民为之忧劳；能富贵之，则民为之贫贱；能存安之，则民为之危坠；能生育之，则民为之灭绝。故刑罚不足以畏其意，杀戮不足以服其心⑤。故刑罚繁而意不恐，则令不行矣；杀戮众而心不服，则上位危矣。故从其四欲，则远者自来；行其四恶，则近者叛之。故知予之为取者，政之宝也。
【注释】
①恶(wu音务):厌恶。 ②我:指统治者。佚(yi音义):通“逸”，快乐，安逸。 ③坠:失，引申为灾祸。 ④生育:生息繁衍。 ⑤戮(lu音路):杀。
《牧民》原文
十一经
错国于不倾之地，积于不涸之仓①，藏于不竭之府，下令于流水之原.使民于不争之官②，明必死之路，开必得之门。不为不可成，不求不可得，不处不可久③，不行不可复。错国于不倾之地者，授有德也；积于不涸之仓者，务五各也；藏于不竭之府者，养桑麻育六畜也；下令于流水之原者，令顺民心也；使民于不争之官者，使各为其所长也；明必死之路者，严刑罚也；开必得之门也，信庆赏也④。不为不可成者，量民力也；不求不可得者，不强民以其所恶也；不处不可久者，不偷取一时也⑤；不行不可复者，不欺其民也。故授有德，则国安；务五谷，则食足；养桑麻育六畜，则民富；令顺民心，则成令行；使民各为其所长，则用备；严刑罚，则民远邪；信庆赏，则民轻难⑥；量民力，则无事不成；信不强民以其所恶，则诈伪不生；不偷取一时，则民无怨心；不欺其民，则下亲其上。
【注释】
①涸(he音何):水干，引申为枯竭。 ②官:指职业，行业。 ③处:停留，立足，置身。 ④庆赏:奖赏。 ⑤偷取一时:贪图眼前的利益。时:原文为“世”，据《管子集校》改，下文“不偷取一时”的“时”同。 ⑥轻难:轻视死难，不怕死难。 ⑦十一:原文合为“士”，据《诸子集成·管子校正》和《管子集校》改。
《牧民》原文
六亲五法
以家为乡①，乡不可为也；以乡为国，国不可为也；以国为天下，天下不可为也。以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。毋日不同生②，远者不听；毋曰不同乡，远者不行；毋曰不同国，远者不从。如天如地，何私何亲；如月如日，唯君之节。御民之辔③，在上之所贵；道民之门，在上之所先；召民之路，在上之所好恶。故君求之则臣得亡，君嗜之则臣食之④，君好之则臣服之⑤，君恶之则臣匿之。毋蔽汝恶，毋异汝度，贤者将不汝度⑥。言室满室，言堂满堂，是谓圣王。城郭沟渠不足以固守⑦，兵甲强力不足以应敌，博地多财不足以有众，惟有道者能备患于未形也⑧，故祸不萌。天下不患无臣，患无君以使之；天下不患无财，患无人以分之。故知时者，可立以为长；无私者，可置以为政⑨，审于时而察于用⑩，而能备官者(11)，可奉以为君也。缓者后于事(12)，吝于财者失所亲，信小人者失士。
【注释】
①为:治理。 ②生:通“姓”。 ③辔(pei音配):本指驾御牲口用的缰绳，这里是关键、要领的意思。 ④嗜(shi音士):嗜好，爱好。 ⑤服:从事，做。 ⑥汝助:是“助汝”的倒装，即帮助你。 ⑦城郭:泛指城。古代城分内外，内城称城，外城称郭。沟渠:指护城河。 ⑧有道者:指掌握治国道理的君主。道:道理，规律。⑨政:官长。 ⑩审:通晓，了解。察:明了。用:使用财物。(11)备官:晏排配置官吏。(12)缓者:退钝的人。
【今译】
国颂
凡是拥有土地统治民众的人，必须注重四时农事，保持粮食储备。国家财力富足，远方的人们就会前来归附；土地全面开发，人们就能安心定居下来。粮仓充实，人们才会懂得礼节仪式；吃穿富足，人们才会知道光荣耻辱。君主遵守法度，亲属们就会紧密团结；治国的四项准则得到推行，君主的号令就能贯彻执行。所以少用刑罚的关键，在于禁止奢侈靡费；巩固国家政权的策略，在于整饬四项治国准则；控制百姓的方法，在于尊崇鬼神、祭祀山川、敬奉祖先宗庙、尊重宗室故旧。不注重天时，财富就不能产生；不注重地利，就不能使粮仓丰盈。土地荒废，百姓就会不务正业；君主没有节度，百姓就会胡作妄为；不禁止奢侈靡费，百姓就会放纵无度。不切断这两个根源，刑罚就会越来越多。不尊崇鬼神，小民就不能感悟；不祭祀山川，威严的号令就不能远走四方；不敬奉祖先宗庙，百姓就会犯上作乱；不尊重宗亲故旧，孝梯的美德就不完备。治国的四项准则得不到推行，国家就会灭亡。
四维
国家有“四维”:其中一维废毁，国家就会倾斜；两维废毁，国家就会有危险；三维废毁，国家就要覆没；四维废毁，国家就会彻底灭亡。倾斜可以扶正，危险可以挽救，覆没可以再起，彻底灭亡就再也不能复兴了。什么是“四维”？一是礼，二是义，三是廉，四是耻。遵守礼，就不会越出规范；懂得义，就不会妄求钻营；做到廉，就不会掩饰过错；知道耻，就不会趋从坏人。所以，不越出规范，君主的地位就安稳；不妄求钻营，百姓就没有巧谋奸诈行为；不掩饰过错，品行自然会完美端正；不趋从坏人，邪恶的事情就不会发生。
四顺
国政所以兴盛，在于顺应民众的意愿；国政所以废驰，在于违背了民众的意愿。百姓厌恶忧苦劳累，君主就应使他们安逸愉快；百姓厌恶贫穷卑贱，君主就应使他们富裕尊贵；百姓厌恶危险灾祸，君主就应使他们顺利平安；百姓厌恶死亡绝后，君主就应使他们生息繁衍。能使百姓安逸愉快，百姓就会为君主承担忧苦劳累；能使百姓富裕尊贵，百姓就会为君主忍受贫穷卑贱；能使百姓顺利平安，百姓就会为君主甘冒危险灾祸；使能百姓繁衍生息，百姓就会为君主不惜死亡绝后。单靠刑罚不足以使百姓畏惧，仅凭杀戮不足以使百姓心服。所以，刑罚繁多而百姓并不畏惧，这样政令便无法推行；杀戮众多而百姓并不心服，这样君主的地位就不安稳了。因此，顺应百姓的这四种意愿，远方的人们自己就会前来归附；做百姓厌恶的这四类事情，那么近处的人们也会叛离。由此可知，给予就是索取这一道理，是治国的法宝。
十一经
把国家建立在稳固的基础上，把粮食积存在取之不尽的粮仓里，把财物贮藏在用之不竭的府库中，把政令下达在流水的源头上，把百姓安置在互不争夺的行业内，向人们指明犯罪必死的道理，敞开有功必赏的大门。不去做做不成的事情，不强求得不到的东西，不立足于不能久呆的地方，不从事不能重复的活动。把国家建立在稳固的基础上，就是授予有德行的人；把粮食积存在取之不尽的粮仓里，就是致力于粮食生产；把财物贮藏在用之不竭的府库中，就是种植桑麻，饲养牲畜；把政令下达到流水的源头，就是使政令符合百姓的意愿；把百姓安置在互不争夺的行业内，就是让他们从事各自所擅长的职业；向人们指明犯罪必死的道理，就是使刑罚严厉，为人们敞开有功必赏的大门，就是信守奖赏。不去做做不成的事情，就是衡量民力行事；不强求得不到的东西，就是不强迫百姓做他们所厌恶的事情；不立足于能久呆的地方，就是不贪图眼前的利益；不从事不能重复的活动，就是不欺骗百姓。因此，把国家授予有德行的人，国家就能安定；致力于粮食生产，粮食就能充足；种植桑麻、饲养牲畜，百姓就会富裕；政令符合百姓的意愿，威严的政令就能推行；让百姓从事各自所擅长的职业，用品就能齐备；使刑罚严厉，百姓就会远离邪恶；信守奖赏，百姓就会不怕死难。衡量民力行事，事情就没有做不成的；不强迫百姓做他们所厌恶的事情，欺诈作假的行为就不会发生；不贪图眼前的利益，百姓就没有怨恨之心，不欺骗百姓，百姓就会拥戴他们的君主。
六亲五法
用治理家室的办法治理乡邑，乡邑不可能治理好；用治理乡邑的办法治理国家，国家不可能治理好；用治理国家的办法治理天下，天下不可能治理好。应该用治理家室的办法去治理家室，用治理乡邑的办法去治理乡邑，用治理国家的办法去治理国家，用治理天下的办法去治理天下。不要说不是同姓宗族，因为关系疏远就不听取他们的意见；不要说是不同乡同土，因为关系疏远，就不采纳他们的办法；不要说不属于同一个国家，因为关系疏远，就不遵从他们的主张。象天地那样覆载万物，有什么偏私偏爱？象日月那样普照天下，才是君主的准则。驾驭人民的关键，在于君主注重什么；引导人民的门路，在于君主提倡什么；召引人民的途径，在于君主喜欢什么，厌恶什么。所以，君主追求的东西，臣民也想得到；君主爱吃的食物，臣民也想吃到；君主喜欢的事情，臣民也想去作；君主厌恶的事情，臣民也想躲避。不要掩饰你的过错，不要改变你的法度，否则，有才德的人就不会帮助你了。在室内讲话，要使全屋的人都能听到；在堂上讲话，要使在场的人都能听清，这就是所谓圣明的君主。城墙、濠沟之类的防御工事，不一定能够牢固地防守:武器装备和强大的兵力，不一定能够应付敌人；土地广博财富充足，不一定能够拥有民众。只有具备道义的人，才能在祸患发生之前就做好防备，因而祸患就不会萌生。天下不怕没有能臣，怕的是没有君主去使用他们；天下不怕没有财富，怕的是没有人去管理它们。所以，了解时事的人，可以任用为官长；没有私心的人，可以安排为官吏；通晓时势，明了财物使用，而又善于任用官吏的人，就可以尊奉为君主。处事迟钝的人，落后于事物；吝啬财物的人，会失去亲近的人；听信小人的人，会失去有才能的人。
【集评】
明·张宾王评《四顺》:“此等文已到绝顶处，所稍异于训诂，右唯体裁奇骏耳。”
明·杨升庵评《四顺》:“极奇丽驰骋而古质，渊然庄生、淮南之间，子家之神品也。”
明·朱大复评《四顺》:“造句为工《春秋》上，右文如此。七国后始在奇调，古人心朴，后人心宕，古人以质为文。(以上三条见明归有光《诸子汇函》卷四)
【总案】
这是一篇逻辑性很强的政论文，由几个具有相对独立性的“子篇”构成。每一小篇从不同方面阐述治理国家君王应考虑的方面。文章论证层层深入，首尾呼应，语句流畅。如《四维》，作者开门见山指明四维对国家生存的重要性，明白了四维的重要性，读者自然想知道什么是四维？就是四项基本准则，接着作者进一步逐条解释每一项准则的含义及作用，这样，首尾呼应，加深了对四维的深刻认识，其重要性也就不言而喻了。
