本篇讲怎样作出决策。只有揣知各个方面的具体情况，才能在此基础上判断事情是否可行，从而作出决策。
决术第十一
【原文】
凡决物，必托于疑者。善其用福，恶其有患。善至于诱也，终无惑偏。有利焉，去其利则不受也，奇之所托。若有利于善者，隐托于恶，则不受矣，致疏远。故其有使失利者，有使离害者，此事之失。
【注释】
1、决物：决断事情。
2、托：由于，以……为原因。
3、奇之所托：依靠奇谋。
4、隐托于恶：指奇谋中隐藏有祸患的因素。
5、致疏远：招致疏远。
6、离：通假字，通“罹”，遭受。
【译文】
凡是决断事情，必定是有所疑问。人们总希望遇到好事，厌恶遇上灾祸。善于作决断的人，总是能够全盘了解事情各个方面的情况，从而使作出的决策没有偏失。决断要能带来好处，否则，人们就不会接受。而如果要求每次决断都能够带来好处，就不许运用奇谋，做到变幻莫测，出人意料。如果决策从总的方面来看是好的，但是其中却隐藏着不利因素，决断就不会被人所接受，反而会导致双方关系的疏远。所以，如果决策给人带来损失，或者使人遭受危害，这些都是失误。
【解读】
本节提出了决断的方法，即“善至于诱也，终无惑偏”，也就是说，作决定时并不是盲目从事，而是要全面了解事情各方面的情况，综合分析，从而作出正确判断。公元1115年，女真族首领完颜阿骨打希望摆脱辽国的附属地位，以求独立，建立金国。辽国皇帝大为震怒，亲自带领七十万大军前去讨伐。完颜阿骨打率领仅有的两万人前去迎战，可是当他行进到瓦剌时，却发现辽兵已经撤走。为防止中计，他派出情报人员打探，得知辽国发生内乱，所以辽国皇帝不得已撤回军队。完颜阿骨打得知这一情况，决定变守为攻。他带领军队日夜兼程，追上敌军。但是完颜阿骨打并没有马上进攻，而是站在高处隐蔽的地方观察敌军阵势，发现中军队伍井然有序，士兵强壮，威风凛凛。这样，完颜阿骨打认为辽国皇帝必定在中军无疑。于是，他下令集中兵力攻击中军，辽国几十万大军猝不及防，顿时乱作一团，一败涂地。完颜阿骨打用两万兵马打败了七十万的辽军，取得了以少胜多的胜利。完颜阿骨打之所以胜利，就是他能够做到“善至于诱也，终无惑偏”。
【原文】
圣人所以能成其事者，有五：有以阳德之者，有以阴贼之者，有以信诚之者，有以蔽匿之者，有以平素之者。阳励于一言，阴励于二言，平素、枢机以用。四者，微而施之。于是度之往事，验之来事，参之平素，可则决之。王公大人之事也，危而美名者，可则决之;不用费力而易成者，可则决之;用力犯勤苦，然而不得已而为之者，可则决之;去患者，可则决之;从福者，可则决之。故夫决情定疑，万事之基。以正治乱、决成败，难为者。故先王乃用蓍龟者，以自决也。
【注释】
1、阳德：公开施予恩德，使对方感激。
2、阴贼：暗中加以残害，以抑制对方发展。
3、蔽匿：指隐瞒实情，不让对方知道。
4、平素：指对待对方像往常一样，使对方习以为常，不加防范。
5、励于一言：励，追求;一言，指专诚不二之言。
6、二言：指疑惑难解之言。
7、危：高。
8、蓍龟：蓍，一种多年生草本植物;龟，是龟甲。这两者都是古代用来占卜的工具。用龟占卜，古代叫作“卜”;用蓍占卜，古代叫作“筮”。
【译文】
圣人之所以能够成就大业，主要有五个方面：通过公开地施予恩德，让对方感激;通过隐蔽的手段残害坏人，抑制对方发展;通过诚信的方式对待别人，使对方深信不疑;通过隐瞒实情的方式，不让对方知道;通过平时对待对方的方式，让对方习以为常，不虞有他。实施公开感化的方法，应该坚持专诚不二;实施隐蔽谋划的方法，要变化多端;再配合常规的方法和关键的时机。这四种方法都要微妙地综合运用。下决断的时候，用以往的事情来度量，以将来的事情做验证，再参考日常的情况，如果可行，就可以作出决断。国君大臣的事，能提高名声，可以作出决断;不用费力就可以轻易获得成功的事情，可以作出决断;有些事情既费力气又辛苦，但不得不去做，可以作出决断;能消除忧患的，可以作出决断;能带来福佑的，可以作出决断。所以说，决断实情、解决疑难，是万事的关键。用正道治理乱世，决断一件事情的成败，是非常困难的事情。所以古代先王才用蓍草和龟甲进行占卜，以帮助自己作出决断。
【解读】
本节论述圣人成就大业的五种谋略，指出了进行决断的方法：“度之往事，验之来事，参之平素。”汉高祖五年（前202），西楚霸王项羽自刎于乌江，长达四年之久的楚汉战争宣告结束。汉王刘邦在定陶登基做了皇帝，是为汉高祖。帝国都城的首选应在哪里呢？在高祖君臣看来，则非洛阳莫属，这是因为：第一，洛阳本为周朝旧都，定都洛阳，无疑可以表明汉朝是直接承续周朝而来的，秦朝的统治是非法的;第二，洛阳有现成的宫殿可以利用;第三，洛阳地处中原腹地，四遭有山水之险可供凭恃;第四，高祖君臣是清一色的关东人，洛阳地处关东，以洛阳为首都，也是大家的感情所能接受的。于是，高祖在诸侯大臣的簇拥下迁都洛阳，住进了洛阳的南宫。这时，被征调去陇西郡（今甘肃临洮南）戍守的娄敬拉着车子来到洛阳。当他知道高祖正在洛阳，就放下车子，去拜访老乡虞将军，请求晋见皇帝。娄敬进宫，汉高祖请他吃饭，然后问有何事要禀报，娄敬说：“陛下定都洛阳，莫非是想与周朝一比国势的兴隆？”高祖说：“是。”娄敬说：“可是，陛下取得天下的途径却与周朝大为不同啊。周朝的先祖始于后稷，唐尧把他封到邰邑，积德累善有十几代。公刘为躲避夏桀，迁居豳邑;太王古公亶父又因为狄人的侵扰，只好手执马鞭，离开豳邑而迁居岐山脚下，周族人民都争先恐后地追随他。后来周文王做西方诸侯的领袖，调解了虞、芮两国间的争端，开始接受天命，这时吕望、伯夷从遥远的东海之滨前来归附。周武王讨伐商纣王，不约而同会师于孟津的诸侯就多达八百家，于是一鼓作气灭了商朝。周成王即位，周公旦辅政，营建成周洛邑为东都，他们认为洛邑地居天下的中央，四方诸侯纳贡述职，道路里程远近相同。君王有德行，则很容易统治天下;君王没有德行，则很容易失掉天下。凡是定都洛邑的人，都是打算后世子孙靠德行赢得人心，而不是想让后世子孙凭恃地势险要骄奢淫逸、虐待人民啊！及至周朝衰落，周王室分裂为东周、西周，诸侯们没有朝贡周王室的，而周王室也拿他们无可奈何。这不是因为周王室德行不足，而是因为时事迁移，形势衰弱的缘故。如今，陛下崛起于丰沛之间，收集散兵游勇三千人，统率他们一往无前，席卷巴蜀汉中，平定三秦，然后与项羽相持于荥阳，大战七十场，小战四十合，使得天下生民肝脑涂地，父子兄弟抛尸荒野，不可胜计，以致时到今日，哭泣之声不绝于耳，伤残之人还没有康复，如此还想与周朝成康之治比美，我私下里认为是很不合适的。再说关中披山带河，四周又有关塞可守，天下一旦发生变乱，上百万的兵员民夫马上就可以动员起来。凭借秦朝的家底，依靠土肥水美、物产丰富的资源，关中就可以称得上是真正的天府之国。陛下入关，定都关中，关东地区即便发生变乱，也可以完全据有秦国故土。与人打架，不扼住对方的脖颈，捶击对方的脊背，就不能取得完全的胜利。陛下如果入关，定都关中，就等于是扼住天下的脖颈而捶击天下的脊背了。”娄敬反对定都洛阳而力倡定都关中，首先是从政治角度考虑的。他认为汉朝取得天下的途径与周朝大为不同，周以施德于民数百年而得天下，汉得天下却是靠了数年的混战，是以天下苍生肝脑涂地为代价的。因此周朝能以仁政德治长期立国于洛阳，不必考虑洛阳四周是否有山川之险可以依靠;汉朝择定都城却不能不充分考虑到军事地理的因素。由于娄敬说得头头是道，句句在理，所以高祖很重视他的意见，并马上就此征求群臣的看法。群臣中关东人居多，不愿远离家乡，纷纷叫嚷道：“周朝统治天下数百年，秦朝却不及三世而亡，因此定都关中不如定都洛阳。”高祖犹疑不决，便请他的“智囊”留侯张良来筹划此事，张良明确赞同娄敬的意见，于是高祖当天就起驾西上，定都关中长安。娄敬对定都的分析，显然是“度之往事，验之来事，参之平素”的典范。
